为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关法律法规，加强钢压延加工行业危险废物的规范化环境管理，降低环境风险，促进行业绿色低碳转型，特制定《钢压延加工行业危险废物环境管理指南》（以下简称《指南》）。本《指南》（征求意见稿）的编制旨在为行业企业、生态环境管理部门及相关方提供科学、系统、可操作的管理技术指导。

一、 编制背景与必要性

钢压延加工是钢铁产业链中的重要环节，主要包括热轧、冷轧、涂镀、焊管等工序。在生产过程中，会产生一定种类和数量的危险废物，如废酸、废碱、废矿物油、含油污泥、废催化剂、表面处理废物、废包装物等。这些废物若管理不当，可能对土壤、水体和大气环境造成严重污染，威胁生态环境安全和人体健康。

当前，我国钢压延加工行业在危险废物管理方面仍存在一些问题，例如：部分企业对危险废物识别与分类不够清晰、贮存设施建设不规范、内部管理台账不健全、转移处置过程存在环境风险隐患等。因此，制定一部针对性强、标准统一的行业性危险废物环境管理指南，对于指导企业落实主体责任、提升全行业危险废物环境管理水平、防范环境风险具有重要的现实意义。

二、 编制依据与原则

《指南》的编制主要依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》、《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）等一系列国家法律法规、标准规范及政策文件。充分调研了国内重点钢压延加工企业的生产实际与危险废物产生管理现状，并参考了国内外相关行业的最佳管理实践。

编制工作遵循以下原则：

1. 依法合规原则：严格遵循现行法律法规和标准要求。
2. 问题导向原则：针对行业普遍存在的管理难点和风险点，提出具体管控要求。
3. 全程管控原则：覆盖危险废物从产生、识别、分类、贮存、内部转移、利用处置到台账记录、申报管理的全过程。
4. 可操作性原则：结合行业工艺特点，提出的管理措施力求清晰明确、便于企业执行和监管部门核查。
5. 风险防控原则：强调源头减量、过程严管和风险预警，最大限度降低环境风险。

三、 主要内容概述

《指南》征求意见稿主要包含以下几个部分：

1. 适用范围：明确了本指南适用于各类钢压延加工企业（包括热轧、冷轧、涂镀、焊管等）在其生产运营过程中产生的危险废物的环境管理活动。

1. 规范性引用文件：列出了编制所依据的主要法律法规和标准规范。

1. 术语和定义：对钢压延加工、危险废物、产生节点、贮存设施等关键术语进行了界定。

1. 危险废物识别与分类管理：

• 结合《国家危险废物名录》和行业典型工艺，详细列出了钢压延加工各工序可能产生的危险废物种类、废物代码及主要危险特性。

• 要求企业建立危险废物识别与分类程序，确保准确鉴别、分类收集和规范标识。

1. 危险废物全过程管理要求：这是《指南》的核心部分，分环节提出具体要求：

• 源头减量与清洁生产：鼓励企业改进生产工艺、使用环保材料、加强资源循环利用，从源头减少危险废物的产生量和危害性。

• 收集与贮存：对危险废物的收集方式、包装容器、贮存设施（仓库或贮罐）的选址、设计、建设、防渗、防风防雨、泄漏收集、标识标志、分区贮存等作出了具体规定。

• 内部转运：规定了厂区内危险废物转运的路线、工具、安全防护及应急措施。

• 利用与处置：要求企业将危险废物委托给持有相应资质的单位进行利用或处置，并执行危险废物转移联单制度，确保去向可追溯。严禁非法倾倒、填埋或私自处置。

• 台账与申报管理：要求企业建立详实的危险废物管理台账，记录产生、贮存、利用、处置等各环节信息，并按规定通过国家固体废物管理信息系统进行申报登记。

1. 环境应急管理：要求企业制定危险废物意外事故的防范措施和应急预案，配备必要的应急设备和物资，并定期组织演练。

1. 管理评估与改进：建议企业定期对自身的危险废物管理状况进行自查评估，持续改进管理体系。

四、 征求意见与后续工作

本《指南》以征求意见稿形式发布，旨在广泛听取社会各界，特别是钢压延加工企业、行业协会、科研院所、生态环境管理部门及公众的意见和建议。编制组将对收集到的意见进行认真梳理、分析和研究，对《指南》内容进行进一步的修改、完善和论证，增强其科学性、适用性和指导性，以期最终形成正式发布稿，为全面提升钢压延加工行业危险废物环境管理绩效提供有力支撑。

我们诚挚欢迎各有关方面提出宝贵意见。